COMO SERIA "ESTRATÉGIAS NA GESTÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS"?
SILVA, Elisete Aparecida da
A constante evolução no mundo dos negócios criou ambientes organizacionais e mercadológicos cada vez mais complexos, afetados por uma pandemia, por novos paradigmas da informação e por inovações tecnológicas. Diante desse contexto, as organizações empresariais precisam acompanhar tais avanços, desenvolvendo processos e estratégias para se manter no mercado, reforçando seu posicionamento estratégico.
O presente e-book tem por objetivo ampliar o conhecimento sobre como as empresas direcionam-se para a verificação e de que forma as empresas obtém as informações que abastecem o setor de controladoria. Qual a estrutura que este setor possui na organização e qual a sua importância na gestão empresarial. A coleta de dados se deu por meio de estudo de caso e pesquisa bibliográfica descritiva, na abordagem qualitativa. E os objetivos específicos estão em ampliar conhecimentos de como se dá a controladoria pela gestão empresarial, obtendo esclarecimento do referencial teórico, e verificar quais são os fatores para uma gestão de qualidade nos dias atuais.
Segundo Ujvari (2020) a OMS (Organização Mundial de Saúde) recebeu no dia 31 de dezembro de 2019, o alerta de uma nova doença na China, que se instalava de forma epidêmica no interior. Os doentes evoluíam com febre, tosse, indisposição, e, o mais grave, falta de ar. Um vírus novo emergia na humanidade e o foco da doença estava na cidade de Wuhan, com dez milhões de habitantes e a sétima maior cidade chinesa. Como centro político, econômico e financeiro do interior, seu tráfego humano poderia globalizar a nova epidemia.
Naquele janeiro de 2020, enquanto as informações sobre a nova epidemia transitavam entre os escritórios das agências de saúde nacionais e internacionais, o vírus já se disseminava pelas cidades chinesas e ultrapassava fronteiras. O vírus era transmitido por gotículas eliminadas na fala, no espirro e na tosse. Dificilmente se conseguiria controlar a nova pandemia. Pela primeira vez na história, uma pandemia parou o mundo em 2020. Na pandemia de 2020 todos verbalizaram a grande frase de tranquilização “Vai Passar”. Sim, a COVID-19 passará, porém, até que se concretize essa frase, a economia, precisa se reinventar, inovar, para que nesse momento a governança corporativa assuma um papel fundamental, pois trata da relação entre os sócios e com a própria sociedade, significando equidade de tratamento dos sócios e transparência nas relações com o empregado.
As empresas, em um cenário de negócios, são criadas sob a perspectiva de obtenção de resultados econômicos que satisfaçam as expectativas de seus proprietários, é nesse cenário que se insere a controladoria, que além de permitir aos empresários, maior controle dos processos, também propicia uma melhor compreensão do processo decisório facilitando o alcance da eficácia necessária para a obtenção dos objetivos propostos.
Segundo Francisco Filho (2015), o conceito de controladoria apresenta duas vertentes: como campo administrativo, que desenvolve o controle e planejamento financeiro de uma corporação, baseado no chamado SIG (Sistema de Informação Gerencial), e como uma área de estudo, com conceitos e metodologias originários de outras ciências. A missão da controladoria é oferecer à entidade um sistema de dados que esclareça e auxilie os executivos na tomada de decisões. Logo, a sobrevivência da empresa está diretamente relacionada à eficiência de sua controladoria.
Segundo Anjos (2020) a controladoria é definida como um conjunto de doutrinas e conhecimentos de gestão econômica. A controladoria é definida ainda, como uma unidade administrativa responsável pela utilização de todo o conjunto da ciência Contábil, dentro de uma organização. Nesse entendimento, a controladoria exerce um papel central no processo de gestão organizacional, e seu desenvolvimento tem como base científica a contabilidade, orientada para controle e resultados, com vistas à eficiência e eficácia organizacional. Em síntese, o surgimento da controladoria se deu em decorrência de diversos fatores internos e externos à organização, com a finalidade de gestão e controle organizacional.
Partindo das premissas de controle e usufruindo da base do arcabouço conceitual da Ciência Contábil, e da interação com os demais ramos do conhecimento aplicados às áreas de negócios, a Ciência Contábil evoluiu naturalmente para a Ciência da Controladoria. Assim, a controladoria é um conjunto de conhecimentos que se constituem em bases teóricas e conceituais de ordens operacional, econômica, financeira e patrimonial, relativas a um controle e a um processo de gestão organizacional. (ANJOS, 2020).
Borinelli (2006 apud ANJOS, 2020) sintetiza os possíveis objetos de estudo, deduzindo que os objetos de estudo da controladoria são as organizações. Nesse entendimento, a controladoria encaixa-se nos propósitos de: gerenciamento (processo de gestão); exercícios do controle; definição de metas; atendimento das necessidades dos gestores; gestão econômica e modelagem de sistema de informação. Define ainda, como objeto de estudo da Controladoria, as organizações, com foco no processo de gestão baseado em resultados.
O relatório da administração não faz parte das demonstrações contábeis, mas a instrução nº 480/2009 da CVM determinou que ele acompanhasse as demonstrações contábeis. Embora não haja um modelo padrão, a prática sugere que o relatório da administração apresente as seguintes informações: Divulgação Financeira: estimativas utilizadas na elaboração das demonstrações contábeis e determinação de quais riscos eventuais foram avaliados e compartilhados com o comitê de auditoria; Demonstração não financeira: informações relativas a eventual mudança na composição acionária, estrutura de controle e outras; formas de remuneração dos administradores, estrutura de governança cooperativa, riscos, controle e eventual existência de um código de ética empresarial; Outras informações: divulgação de assembleias gerais e ordinárias, de calendários e meios de divulgação e alinhamento da organização com boas práticas de governança corporativa.
O relatório da administração, portanto, é uma importante ferramenta de divulgação ao mercado de informações úteis e necessárias sobre governança corporativa (ANDRICH, 2014).
Para Rocha (2018), a administração estratégica é definida como o processo contínuo e circular que visa manter a organização como um conjunto adequadamente integrado ao seu ambiente. O processo de administração estratégica é contínuo porque se inicia fora da organização e se desdobra dentro dela. Em certass épocas, algumas atividades podem receber mais ou menos ênfase, mas a organização deve sempre seguir o caminho traçado. E o processo é também circular, pois começa na primeira etapa, segue até a última e então volta para a primeira.
O objetivo fundamental da administração estratégica é assegurar que a empresa como um todo se integre harmoniosamente ao seu amiente operacional externo. Acontece que esse ambiente está em constante mutação, pois, diariamente novas marcas e produtos são lançados, o ritmo da economia acelera ou diminui, novos impostos são criados enquanto outros são extintos, a legislação é alterada e assim por diante. Em face de tantas mudanças, as organizações também devem ser capazes de se transformar, porque só assimvão garantir a realização de suas metas.
Entende-se que na teoria pode até parecer fácil, mas na prática, é complicado implantar um sistema de administração estratégica. Não dá para simplesmente decidir, de uma hora para outra, transformar a maneira como a empresa conduz seus negócios. Na maioria das vezes, o sistema de administração estratégica das organizações é aperfeiçoado pouco a pouco. Em primeiro lugar, é necessário fazer o planejamento financeiro da empresa. Afinal, não adianta criar um esquema ideal de administração estratégica se a empresa não tem dinheiro suficiente para bancá-lo. O que deve ser feito, é criar um sistema compatível com a quantidade de recursos disponíveis na empresa.
Para executá-los, os administradores devem compreender bem o papel das auditorias estratégicas e conhecer os canais dos sistemas de informação da administração. A análise do ambiente - nesta etapa, a organização deve olhar para si mesma, e depois para o ambiente ao redor com a intenção de identificar oportunidades e riscos. Estabelecimento das diretrizes organizacionais - a organização precisa definir o que quer ser e aonde quer chegar. Para isso ela utiliza dois indicadores: a missão e os objetivos organizacionais. A formulação de estratégias - com o ambiente analisado e as diretrizes traçadas, o próximo passo é definir os caminhos que devem ser tomados para que a organização alcance seus objetivos. Implementação de estratégias - para enxergar bem o caminho das pedras, os administradores devem ter uma ideia clara dos seguintes itens: a) quantas mudanças serão necessárias dentro da organização; b) qual a melhor maneira de lidar com a cultura da organização; c) como a implementação da estratégia e suas estruturas organizacionais estão relacionadas; d) quais são as diferentes abordagens que um administrador pode seguir; e) quais são os conhecimentos que os executivos devem possuir. E por fim, o controle estratégico - toda a organização bem gerida desenvolve vários tipos de controle para monitorar e avaliar seus processos internos (ROCHA, 2018).
As técnicas de negociação estratégicas têm como objetivo auxiliar a administração de uma carteira de diferentes negócios por meio da gestão de seus fluxos financeiros. A participação relativa no mercado representa a posição competitiva de cada negócio e sua capacidade para liberar meios financeiros. Quanto maior a participação, maior a capacidade de liberação de meios financeiros. Estudos mostram que existem duas estratégias: a liderança de custo, que visa oferecer produtos com preço baixo por meio do ganho com economia de escala e monitoramento de processo; e a diferenciação, que oferece produtos diferenciados e ganha a preferência do cliente pela lealdade que este tem com a marca, sem preocupação com o preço.
As relações sociais e profissionais têm sido cada vez menos formais. As empresas sentem essa mudança e também mostram resultados dessa informalização crescente. Um problema é um desvio entre a situação esperada (o que deveria acontecer) e a situação atual (o que acontece de fato), sendo suficientemente relevante para fazer que alguém decida que ele deve ser corrigido organizacionalmente. É fundamental que as organizações percebam as necessidades do mercado para satisfazê-las. A visão da empresa deve, portanto, ser adequada ao ambiente mesmo que seu cenário mude.
Através da análise SWOT a qual é um instrumento muito utilizado nos planejamentos estratégicos das empresas porque força a organização a se confrontar com o ambiente (interno e externo), identificando suas forças, fraquezas, oportunidades e ameaças. O objetivo dessa análise é gerar informações importantes para tornar a organização mais consciente de suas possibilidades futuras.
A sigla SWOT foi criada a partir de quatro palavras a seguir no idioma de inglês: Strenght= Força; Weakness = Fraqueza; Opportunities = Oportunidades; Threats = Ameaças. Esses pontos, deverão ser identificados, analisados e relacionados entre si. As forças e as fraquezas se referem a elementos internos à organização. São fatores controláveis por ela. Já as ameaças e oportunidades são reflexos do que acontece no mundo externo à organização, mas que representem alguma possibilidade de impacto na referida empresa.
Ao se comparar as dimensões interna e externa de uma organização, podemos notar aspectos que são desejáveis e aspectos desagradáveis em relação às possibilidades futuras. Este cenário presente em nossos dias pode ser descrito com constantes mudanças no mercado, o aanço acelerado da tecnologia, as reviravoltas na economia mundial e a revolução nos hábitos do consumidor contribuem para um mercado em que a única certeza é que nada será igual amanhã.
Especialistas defendem a negociação de dívidas em vez de judicialização e calote. O Código do Consumidor, indica e dá plenas condições de, com bom senso, equilíbrio e razoabilidade, manter-se os contratos já existentes. Admite-se a necessidade de pensar estrategicamente, colocando o Judiciário como último caminho. O risco na judicialização em ambas [as partes] perderem tudo ou uma das partes perder muito.
Nota-se com a pesquisa que as especificidades em cada ramo de atividade empresarial, têm presença marcante da controladoria, adaptada a cada realidade e modelo de gestão. A partir desse fator, foi possível concluir que a controladoria contribui para que as empresas possam cumprir seus objetivos, identificando e analisando as etapas do processo de decisão dos gestores, sendo relevante para qualquer ramo de atividade, independente do seu porte.
Diante de um mercado cada vez mais agressivo e de demandas sociais cada vez mais complexas, o entendimento dos métodos, das teorias e das técnicas relacionadas às finanças corporativas torna-se um importante diferencial competitivo.
Desse modo, a controladoria tendo o foco nos riscos, que nada mais são do que fatores que podem ser previstos, fazendo com que a entidade saiba como se comportar quando este de fato ocorrerem. Nessa perspectiva, há a gestão de riscos na organização, a fim de garantir também sua boa governança.
ANDRICH, E. G. [et.al]. Finanças corporativas: Análise de demonstrativos contábeis e de investimentos. Curitiba. Intersaberes, 2014.
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CAMPOS, Letícia Mirella Fischer. Promoção, produtos e mercados: análise sobre varejo, merchandising e eventos. Curitiba. Intersaberes, 2019.
ECONOMIA E FINANÇAS – PIB reforça boas perspectivas para varejo e construção. Disponível < https://www.dci.com.br/economia/pib-reforca-boas-perspectivas-para-varejo-e-construc-o-1.827864> Acesso em 02 novembro de 2021.
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MARTINS, Gilberto de Andrade; THEÓPHILO, Carlos Renato: Metodologia da Investigação Científica para Ciências Sociais Aplicadas. Editora Atlas S.A., 2007.
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SILVA, Cristiane Aparecida da. Auditoria de riscos. Curitiba. Contentus, 2020.
UJVARI, Stefan Cunha. História das epidemias. São Paulo. Contexto, 2020.
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